En 2022-2023, la Comisión ha permanecido fiel a su papel de guardiana de los Tratados; al tiempo que defendía la democracia y construía una Europa fuerte y resiliente, hacía hincapié en los siguientes temas:
- Defensa del Estado de Derecho y lucha contra la corrupción
- Promover nuevas formas de compromiso democrático
- Construir una Unión de la Igualdad
- Aumentar la resiliencia y proteger a los ciudadanos de la UE
- Superar la pandemia de COVID-19 y construir una Unión Europea de la Salud
- Construir un sistema de migración sostenible y justo
- Responder al llamamiento humanitario
Defensa del Estado de Derecho y lucha contra la corrupción
La guerra de Rusia contra Ucrania es un recordatorio de la necesidad de defender la democracia y las libertades que tanto nos ha costado obtener. Cada generación de europeos debe contribuir a fortalecer la resiliencia de la democracia europea y renovar la promesa del proyecto de paz europeo.
Estado de Derecho: libertad, equidad, igualdad
El Estado de Derecho constituye la piedra angular de nuestra Unión. El informe anual sobre el Estado de Derecho hace un seguimiento de los cambios, tanto positivos como negativos, en relación con el Estado de Derecho en los Estados miembros.
El informe de 2023 refleja una tendencia positiva, al tiempo que reconoce que algunas reformas necesitan más tiempo para completarse.
El informe de 2023 muestra que los Estados miembros abordaron el 65 % de las recomendaciones de 2022.
Políticas anticorrupción eficaces
En mayo de 2023, la Comisión tomó medidas decisivas para luchar contra la corrupción en la UE y armonizar las normas de la UE sobre las definiciones y sanciones de los delitos de corrupción. Su objetivo es:
- garantizar la existencia de normas estrictas para combatir todos los delitos de corrupción
- mejorar la aplicación de esas normas
- establecer estructuras en los Estados miembros que permitan prevenir mejor la corrupción
La Comisión también propuso un nuevo régimen de sanciones específico para combatir los actos graves de corrupción en todo el mundo.
Las políticas de lucha contra la corrupción son una parte esencial del entorno favorable que precisa el Estado de Derecho, junto con
- el respeto de la independencia judicial
- unos medios de comunicación libres y plurales
- una administración pública transparente y de alta calidad
- y una sociedad civil libre y activa
Propuesta para crear un Órgano interinstitucional de ética
En junio de 2023, la Comisión propuso la creación del órgano interinstitucional encargado de las cuestiones de ética; facilitará normas comunes para la conducta ética de los miembros de las instituciones de la UE, así como un mecanismo formal de coordinación e intercambio de puntos de vista sobre los requisitos éticos entre instituciones.
Promover nuevas formas de compromiso democrático.
Participación ciudadana
Tras la Conferencia sobre el Futuro de Europa, un ejercicio de democracia participativa sin precedentes, la actuación de la Comisión sigue las recomendaciones de los ciudadanos.
En los paneles de ciudadanos recientemente introducidos, alrededor de 150 personas seleccionadas aleatoriamente aportan sus ideas de cara a las propuestas de la Comisión. Se hace hincapié en las generaciones más jóvenes y en el papel crucial que desempeñan en la configuración del futuro.
En los nuevos paneles de ciudadanos, alrededor de 150 personas seleccionadas aleatoriamente aportan sus ideas de cara a las propuestas fundamentales de la Comisión. Los temas abordados en 2023 han sido el desperdicio de alimentos, los mundos virtuales y la movilidad educativa.
Centésima iniciativa ciudadana europea
El 18 de abril de 2023, la Comisión registró la centésima iniciativa, relativa a la conexión de todas las capitales europeas mediante una red de trenes de alta velocidad. Desde su creación en 2012, las iniciativas ciudadanas europeas han sido una poderosa herramienta de democracia participativa, que ha reunido más de 17 millones de firmas para diversas propuestas.
Construir una Unión de la Igualdad
La Comisión mantiene su compromiso con una sociedad en la que todos disfruten de las mismas oportunidades para prosperar. Todo el mundo debe ser libre para expresar su individualidad, dar su opinión, profesar su fe libremente y amar a quien elija.
Igualdad de género
La Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025 destaca la importancia de fomentar una sociedad y una economía prósperas e igualitarias en materia de género. En consonancia con esta, presentamos propuestas para:
- proteger y reforzar los derechos de las familias en situaciones transfronterizas
- facilitar la aplicación del principio de «igualdad de retribución por un mismo trabajo» entre hombres y mujeres, con el fin de eliminar finalmente y para siempre la brecha salarial de género
- erradicar la violencia de género
En noviembre de 2022, para reforzar la igualdad de género en los consejos de administración, adoptamos unas normas decisivas que establecen que al menos el 40 % de los puestos de administrador no ejecutivo de las empresas cotizadas estén ocupados por el sexo menos representado de aquí a 2026.
Erradicar la violencia contra las mujeres
El 1 de junio de 2023, siete años después de la propuesta de la Comisión, la UE se adhirió finalmente al Convenio de Estambul sobre prevención y lucha contra la violencia contra la mujer y la violencia doméstica. Estamos negociando normas mínimas en el Derecho de la Unión para
- tipificar como delito determinadas formas de violencia de género
- mejorar el acceso a la justicia y la protección y el apoyo a las víctimas
- velar por la coordinación entre los servicios pertinentes
- prevenir este tipo de delitos
Derechos de las personas LGBTIQ
Tal como se prevé en la Estrategia para la Igualdad de las Personas LGBTIQ 2020-2025, la Comisión presentó en diciembre de 2022 una propuesta para reforzar los organismos para la igualdad en la lucha contra la discriminación, en la que se establecían normas mínimas en cuanto a su mandato, competencias, tareas, recursos e independencia.
Lucha contra el racismo
En el marco del Plan de Acción de la UE Antirracismo para 2020-2025, la Comisión
- animó a los Estados miembros a adoptar planes de acción nacionales contra el racismo antes de finales de 2022
- instó a los Estados miembros a elaborar estrategias nacionales para luchar contra el antisemitismo.
- evaluó los marcos nacionales para la inclusión de la población gitana
- designó a una nueva coordinadora para luchar contra el odio antimusulmán
Paquete de medidas sobre el empleo de las personas con discapacidad
Las personas con discapacidad tienen derecho a participar plenamente en todos los aspectos de la vida, como cualquier otra persona. El paquete de medidas sobre el empleo de las personas con discapacidad, presentado en septiembre de 2022, apoya a los Estados miembros en lo que se refiere a
- promover la inclusión social
- luchar contra la pobreza
- impulsar las capacidades y competencias de las personas con discapacidad
En septiembre de 2023, la Comisión presentó una propuesta para la introducción de la Tarjeta Europea de Discapacidad, que garantizará el reconocimiento transfronterizo de la condición de discapacidad. Esto facilitará las estancias de corta duración en otros Estados miembros al conceder acceso en toda la UE a condiciones especiales o a trato preferente en relación con los servicios de la misma forma que a los nacionales de ese Estado miembro.
Aumentar la resiliencia y proteger a los ciudadanos de la UE
En el marco de la Unión Europea de la Seguridad, la UE está comprometida con la protección de todos sus ciudadanos y empresas, tanto en línea como fuera de línea. Desde julio de 2020 se realizan avances sustanciales, que refuerzan los cuatro pilares de la estrategia.
Desde julio de 2020 se realizan avances sustanciales, que refuerzan los cuatro pilares de la estrategia.
- abordar las vulnerabilidades
- aumentar la ciberseguridad
- fomentar la cooperación policial
- y apoyar la resiliencia frente a las amenazas híbridas
Además, actualmente existen normas modernas que garantizan los aspectos físicos y digitales de los sectores de las infraestructuras críticas, como la energía, el transporte, la salud, el espacio, las telecomunicaciones y el sector digital.
Ley de Cibersolidaridad
La propuesta de Ley de Cibersolidaridad tiene por objeto reforzar la cooperación dentro de la Unión a fin de luchar contra las ciberamenazas, mediante
- la mejora de la detección de amenazas y de la sensibilización al respecto
- el refuerzo de la preparación de las entidades críticas
- el refuerzo de la gestión concertada de las crisis y las capacidades de respuesta en todos los Estados miembros
Estrategia de Seguridad Marítima de la Unión Europea
En marzo de 2023, la Comisión presentó una Estrategia de Seguridad Marítima de la Unión Europea actualizada, que propone medidas para mejorar la seguridad marítima, en particular:
- ejercicios navales a escala de la UE
- mejora de las operaciones de guardacostas
- refuerzo de las inspecciones de seguridad en los puertos de la UE, con el objetivo de fomentar una cooperación más estrecha con socios como la OTAN para defender el orden marítimo basado en normas
Estrategia Espacial de la Unión Europea para la Seguridad y la Defensa
La Estrategia Espacial Europea para la Seguridad y la Defensa refleja el reconocimiento del espacio, por parte de la UE, como un ámbito estratégico controvertido, y tiene por objeto:
- proteger sus activos espaciales, como los satélites
- disuadir las actividades hostiles en el espacio, como el espionaje
- reforzar su autonomía estratégica
Inaugurado en enero de 2023, es el primer puerto espacial en el territorio continental de la UE. Puede lanzar constelaciones de pequeños satélites para mejorar las capacidades de observación de la Tierra de la UE, que son cruciales para combatir las catástrofes climáticas o las amenazas militares en tiempo real.
Aumentar la resiliencia frente a las catástrofes naturales y de origen humano
La reserva de aeronaves de extinción de incendios de rescEU se ha duplicado en preparación para este verano: ahora dispone de veinticuatro aviones y cuatro helicópteros de diez Estados miembros. En 2023, la UE movilizó a través del Mecanismo de Protección Civil de la UE, cientos de bomberos, vehículos y aviones para hacer frente a incendios masivos en Europa y mostrar solidaridad con nuestros socios internacionales, como Canadá. En 2022, la Comisión también desarrolló el plan de acción de prevención de incendios forestales.
En febrero de 2023, la Comisión también adoptó una Recomendación y una Comunicación para establecer objetivos comunes con objeto de impulsar la resiliencia europea frente a las catástrofes en el ámbito de la protección civil. Esto incluye formas de preparar mejor a los países europeos para los peligros naturales, como terremotos, inundaciones e incendios forestales.
La presidenta Von der Leyen visitó zonas inundadas de Emilia-Romaña, en Italia, para conocer en primera persona el fuerte sentimiento de altruismo y solidaridad que demostraron cientos de voluntarios. Muchos solicitaron días libres en el trabajo para contribuir a las ingentes y necesarias tareas de limpieza y para ayudar a las personas que perdieron sus hogares y sus comercios a reconstruirlos.
Superar la pandemia y construir una Unión Europea de la Salud
COVID-19
El 5 de mayo de 2023 se retiró oficialmente la condición de emergencia sanitaria mundial de la COVID-19. Nuestro fuerte espíritu de resiliencia, solidaridad y coordinación y nuestra profunda confianza y sólida inversión en ciencia e innovación nos han permitido superar esta crisis sin precedentes.
Estrategia de Vacunas de la UE
La Estrategia de Vacunas de la UE arrojó unos resultados impresionantes: más del 70 % de la población de la UE recibió la vacunación completa contra la COVID-19.
A través de EU-FAB (red de capacidades de producción preparadas para la fabricación de vacunas y productos terapéuticos), con una capacidad continua para producir entre 500 y 700 millones de dosis de vacunas al año, podemos garantizar que las vacunas estarán rápidamente disponibles para hacer frente a futuras crisis. Mantenemos nuestro compromiso de garantizar que las vacunas sean accesibles en todos los rincones del planeta. Desde diciembre de 2020, se han exportado casi 2 500 millones de dosis de la vacuna contra la COVID-19 a 168 países
- Más del 70 % de la población de la UE está totalmente vacunada contra la COVID-19
- En caso de crisis futuras, se pueden producir entre 500 y 700 millones de dosis anuales de vacunas
- Desde diciembre de 2020, se han exportado casi 2 500 millones de dosis de la vacuna contra la COVID-19 a 168 países.
El certificado COVID digital de la UE
Cuando los Estados miembros restringieron los viajes durante la pandemia, los ciudadanos pudieron viajar segura y libremente por toda la Unión Europea gracias al certificado COVID digital de la UE, del que se han expedido más de 2 300 millones en la UE desde su lanzamiento en 2021. Como resultado de este éxito, en junio de 2023, la Organización Mundial de la Salud (OMS) adoptó el sistema de certificación digital de la COVID-19 de la UE para establecer un sistema mundial que ayude a proteger a los ciudadanos de todo el mundo de las amenazas sanitarias actuales y futuras.
Unión Europea de la Salud
En el último año, se ha seguido trabajando en la construcción de una Unión Europea de la Salud fuerte con objeto de proteger mejor la salud de nuestros ciudadanos, que capacita a la UE y a sus Estados miembros para prevenir y abordar mejor futuras pandemias y para mejorar la resiliencia de los sistemas sanitarios europeos.
Plan de Lucha contra el Cáncer
Con más de 2,7 millones de diagnósticos de cáncer y 1,3 millones de víctimas mortales registrados en la UE en 2020, el Plan contra el Cáncer es la iniciativa de la UE más completa en relación con el cáncer, financiada con un sólido presupuesto de 4 000 millones de euros. Como parte de esta, en septiembre de 2022 se introdujo un nuevo enfoque de base científica para el cribado del cáncer y, en 2023, se puso en marcha la Iniciativa Europea de Obtención de Imágenes Oncológicas, que utilizan las posibilidades de los datos y las tecnologías digitales para detectar y combatir mejor el cáncer.
- Más de 2,7 millones de diagnósticos de cáncer en 2020
- En 2020, 1,3 millones de víctimas mortales en la UE
- Presupuesto de 4 000 millones de euros para el Plan contra el Cáncer
Revisión de la legislación farmacéutica
En abril de 2023 se añadió un pilar clave a la Unión Europea de la Salud: la revisión de la legislación farmacéutica más importante en dos décadas. Su objetivo es crear un mercado único para los medicamentos, mediante la promoción de una mejor disponibilidad, accesibilidad y asequibilidad de los medicamentos, al tiempo que se refuerza la innovación y la competitividad de la industria farmacéutica de la UE.
Primer enfoque global de la UE en materia de salud mental
Presentado en junio de 2023, el primer enfoque global de la UE en materia de salud mental refleja las recomendaciones de los ciudadanos en la Conferencia sobre el Futuro de Europa y responde a los llamamientos del Parlamento Europeo en favor de incrementar la acción en materia de salud mental. Propone medidas para promover una buena salud mental, prestando especial atención a los niños y los jóvenes. La Comisión ayudará a los Estados miembros a dar prioridad a las personas y a su salud mental a través de 20 iniciativas emblemáticas y del aporte de 1 200 millones de euros de financiación de la UE.
Construir un sistema de migración sostenible y justo
Con el Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo, la Comisión pretende reforzar e integrar las políticas clave de la UE en materia de migración, asilo y gestión de fronteras. Es fundamental alcanzar un acuerdo sobre el conjunto completo de reformas en materia de asilo y migración que se están negociando actualmente.
Prevención y lucha contra la trata de seres humanos
El 19 de diciembre de 2022, la Comisión propuso reforzar las normas para prevenir y combatir la trata de seres humanos.
Las normas actualizadas harán que sea más fácil para las autoridades policiales y judiciales investigar y enjuiciar nuevas formas de explotación, y ayudarán a identificar y apoyar a las víctimas.
Cada año más de 7 000 personas son víctimas de la trata de seres humanos en la UE. La mayoría de las víctimas son mujeres y niñas, pero la proporción de víctimas masculinas también va en aumento, especialmente con fines de explotación laboral.
Migración de mano de obra cualificada
El desarrollo de vías legales contribuye a reducir la migración irregular y puede ayudar a reforzar las economías europeas. Así, la Comisión puso en marcha, en octubre de 2022, la primera plataforma a escala de la UE destinada a hacer que la Unión resulte más atractiva para los nacionales de terceros países que buscan oportunidades de empleo en la UE, que ayudará a los empleadores de la UE a encontrar el talento que necesitan y garantizará unas condiciones de trabajo dignas.
Asimismo, para impulsar la migración de mano de obra cualificada desde terceros países a la UE y garantizar que esté bien gestionada y orientada hacia dónde haya necesidad de mano de obra y de capacidades, la Comisión puso en marcha, en enero de 2023, la Plataforma de Migración Laboral.
Responder al llamamiento humanitario
Al tiempo que ofrece un apoyo sin precedentes a Ucrania, la Comisión Europea también ha seguido prestando ayuda humanitaria en todo el mundo a quienes más la necesitan. En el último año, el nivel de necesidades humanitarias, que ya había alcanzado niveles inéditos, ha seguido aumentando a escala mundial. Los Estados miembros, junto con la Comisión, anunciaron una financiación humanitaria inicial de 8 400 millones de euros para 2023, como expresión concreta de la solidaridad mundial y del liderazgo de la UE en la acción humanitaria.
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, y la Presidencia sueca del Consejo de la UE organizaron conjuntamente una Conferencia Internacional de Donantes en solidaridad con las víctimas del terremoto. El compromiso total de la conferencia ascendió a casi 7 000 millones de euros, de los cuales 6 050 millones se destinaron a subvenciones y préstamos para Turquía y 911 millones, a subvenciones para Siria.
En junio de 2023, la UE acogió la séptima Conferencia de Bruselas sobre el futuro de Siria y su región, en la que se comprometieron 5 600 millones de euros en ayudas. La conferencia reiteró el apoyo continuo de la UE y de la comunidad internacional al pueblo sirio, a los refugiados sirios y a sus comunidades de acogida en los países vecinos.
La UE y Canadá organizaron conjuntamente la Conferencia Internacional en Solidaridad con los Refugiados y Migrantes Venezolanos y sus países y comunidades de acogida. El acto se centró en la importancia de una acción coordinada en todo el eje de ayuda humanitaria, desarrollo y estabilización.
En cuanto a la guerra que estalló en abril de 2023 en Sudán, en junio de 2023 la UE complementó su financiación humanitaria inicial de 73 millones de euros con otros 60 millones de euros. También puso en marcha un puente aéreo humanitario a Sudán y el vecino Chad para llevar artículos de salvamento a estos países.
En noviembre de 2022 se puso en marcha un puente aéreo humanitario a Burkina Faso. que ayudó a suministrar alimentos y artículos esenciales a cientos de miles de personas en riesgo de hambruna en zonas objeto de bloqueo.
En marzo de 2023, la UE puso en marcha un puente aéreo humanitario a Goma, que, con el apoyo de Francia, suministró, entre otros, artículos médicos y nutricionales.
Para facilitar la entrega de ayuda vital, desde agosto de 2021 la UE ha operado 29 vuelos de carga en el marco del puente aéreo humanitario a Afganistán; el último vuelo aterrizó en Afganistán el 24 de mayo de 2023.
En febrero de 2023, la UE coordinó el despliegue de más de 250 bomberos de la UE en Chile, así como de expertos en coordinación y personal médico, a través del Mecanismo de Protección Civil de la UE. Para hacer frente a los peores incendios forestales de la última década, Canadá también ha recibido ayuda inmediata en la lucha contra incendios.
