Em 2022-23, a Comissão manteve-se fiel ao seu papel de guardiã dos Tratados. Em paralelo com a defesa da democracia e a construção de uma Europa forte e resiliente, a tónica tem sido colocada nos seguintes temas:
- Defender o Estado de direito e combater a corrupção
- Promover novas formas de participação democrática
- Construir uma União da igualdade
- Aumentar a resiliência e proteger os cidadãos da UE
- Superar a pandemia de COVID-19 e construir uma União da Saúde
- Criar um sistema de migração sustentável e justo
- Responder ao apelo humanitário
Defender o Estado de direito e combater a corrupção
A guerra da Rússia contra a Ucrânia é um alerta para a necessidade de defender a democracia e as liberdades que tanto nos custaram a conquistar. Cada geração de europeus deve ajudar a criar os alicerces da resiliência da democracia europeia e a renovar o compromisso do projeto de paz europeu.
Estado de direito — liberdade, equidade, igualdade
O Estado de direito constitui a pedra angular da nossa União. O relatório anual sobre o Estado de direito monitoriza os desenvolvimentos, tanto positivos como negativos, relativos ao Estado de direito nos Estados-Membros.
O relatório de 2023 reflete uma tendência positiva, embora reconheça que algumas reformas necessitam de mais tempo para serem concluídas.
O relatório de 2023 mostra que as respostas dadas pelos Estados-Membros abrangeram 65 % das recomendações de 2022.
Políticas eficazes de combate à corrupção
Em maio de 2023, a Comissão tomou medidas decisivas para combater a corrupção na UE e harmonizar as regras da UE relativas às definições e às sanções aplicáveis aos crimes de corrupção. Os seus objetivos são:
- assegurar normas rigorosas contra toda a gama de crimes de corrupção,
- melhorar a sua aplicação,
- criar nos Estados-Membros estruturas que permitam prevenir melhor a corrupção.
A Comissão propôs igualmente um novo regime de sanções específico para combater os atos graves de corrupção em todo o mundo.
As políticas de combate à corrupção são uma componente essencial para criar um ambiente propício ao Estado de direito, juntamente com:
- o respeito pela independência judicial,
- meios de comunicação social livres e pluralistas,
- uma administração pública transparente e de elevada qualidade,
- e uma sociedade civil livre e ativa.
Proposta de criação de um Organismo de Ética interinstitucional
Em junho de 2023, a Comissão propôs a criação do Organismo Interinstitucional de Ética. Haverá normas comuns para a conduta ética dos membros das instituições da UE, e um mecanismo formal de coordenação e intercâmbio de pontos de vista sobre os requisitos éticos entre as instituições.
Promover novas formas de participação democrática
Participação dos cidadãos
Na sequência da Conferência sobre o Futuro da Europa, um exercício sem precedentes de democracia participativa, a Comissão está a agir de acordo com as recomendações dos cidadãos.
Nos painéis de cidadãos recentemente introduzidos, cerca de 150 pessoas selecionadas aleatoriamente apresentam as suas ideias antes da apresentação de determinadas propostas importantes da Comissão. A tónica é colocada na geração mais jovem e no papel essencial que tem na conceção do futuro.
Nos novos painéis de cidadãos, cerca de 150 pessoas selecionadas aleatoriamente apresentam as suas ideias antes da a apresentação das principais propostas da Comissão. Os temas abrangidos em 2023 foram o desperdício alimentar, os mundos virtuais e a mobilidade para fins de aprendizagem.
100.º Iniciativa de Cidadania Europeia:
Em 18 de abril de 2023, a Comissão registou a 100.ª iniciativa, que apela à ligação de todas as capitais europeias por comboios de alta velocidade. Desde a sua criação, em 2012, as iniciativas de cidadania europeia têm constituído um poderoso instrumento de democracia participativa, reunindo mais de 17 milhões de assinaturas no âmbito de várias propostas.
Construir uma União da igualdade
A Comissão continua empenhada em promover uma sociedade em que todos gozem de igualdade de oportunidades para prosperar. Todas as pessoas devem ser livres de expressar a sua individualidade, de dizer o que pensam, de professar a sua religião livremente e de amar quem escolherem.
Igualdade de género
A Estratégia para a Igualdade de Género 2020-2025 salienta a importância de promover uma sociedade e uma economia prósperas e equitativas em termos de género. Em conformidade com esta estratégia, apresentámos propostas no sentido de:
- proteger e reforçar os direitos das famílias em situações transfronteiriças,
- reforçar a aplicação do princípio «salário igual para trabalho igual» entre homens e mulheres, com o objetivo de atirar finalmente as disparidades salariais entre homens e mulheres para trás das costas,
- erradicar a violência baseada no género.
Em novembro de 2022, a fim de reforçar a igualdade de género nos conselhos de administração das empresas, adotámos regras sem precedentes que obrigam a que pelo menos 40 % dos cargos de administrador não executivo nas empresas cotadas em bolsa sejam ocupados pelo sexo sub-representado até 2026.
Erradicar a violência contra as mulheres
Em 1 de junho de 2023, sete anos após a proposta da Comissão, a UE aderiu finalmente à Convenção de Istambul para a Prevenção e o Combate à Violência Contra as Mulheres e a Violência Doméstica. Estamos a negociar normas mínimas a aplicar na legislação da UE com o objetivo de:
- criminalizar determinadas formas de violência baseada no género,
- melhorar o acesso à justiça, à proteção e ao apoio às vítimas,
- assegurar a coordenação entre os serviços pertinentes,
- prevenir estes tipos de crimes.
Direitos das pessoas LGBTIQ
Tal como previsto na Estratégia para a Igualdade de Tratamento das Pessoas LGBTIQ 2020-2025, a Comissão apresentou, em dezembro de 2022, uma proposta para reforçar os organismos de promoção da igualdade para combater a discriminação, estabelecendo normas mínimas no que se refere aos seus mandatos, poderes, funções, recursos e independência.
Luta contra o racismo
No âmbito do Plano de Ação da UE contra o Racismo 2020-2025, a Comissão:
- instou os Estados-Membros a adotar planos de ação nacionais contra o racismo até ao final de 2022,
- solicitou aos Estados-Membros que elaborassem estratégias nacionais para combater o antissemitismo,
- avaliou os quadros nacionais para os ciganos romes,
- nomeou um novo coordenador para combater o ódio antimuçulmano.
Pacote para o Emprego das Pessoas com Deficiência
As pessoas com deficiência têm, como quaisquer outras, o direito de participar plenamente em todos os aspetos da vida. O Pacote de Emprego das Pessoas com Deficiência, apresentado em setembro de 2022, apoia os Estados-Membros na consecução dos seguintes objetivos:
- promover a inclusão social,
- lutar contra a pobreza,
- desenvolver as aptidões e reforçar as competências das pessoas com deficiência.
Em setembro de 2023, a Comissão apresentou uma proposta para a introdução do Cartão Europeu de Deficiência, que deverá assegurar o reconhecimento transfronteiriço do estatuto de deficiência. Tal facilitará as estadas de curta duração noutros Estados-Membros, concedendo em toda a UE o mesmo acesso a condições especiais ou tratamento preferencial em serviços de que beneficiam os nacionais do Estado-Membro em causa.
Aumentar a resiliência e proteger os cidadãos da UE
No âmbito da União Europeia da Segurança, a UE está empenhada na proteção de todos os seus cidadãos e empresas, tanto em linha como fora de linha. Desde julho de 2020, foram feitos progressos substanciais que reforçaram os quatro pilares da estratégia.
Desde julho de 2020, foram feitos progressos substanciais que reforçaram os quatro pilares da estratégia:
- resolução das vulnerabilidades,
- reforço da cibersegurança,
- promoção da cooperação policial,
- apoio à resiliência contra as ameaças híbridas.
Além disso, existem agora regras modernas que garantem os aspetos físicos e digitais dos setores das infraestruturas críticas, incluindo a energia, os transportes, a saúde, o espaço, as telecomunicações e o digital.
Regulamento Cibersolidariedade
A proposta relativa ao Regulamento Cibersolidariedade visa reforçar a cooperação na União para combater as ciberameaças através:
- da melhoria da deteção e da sensibilização para as ameaças,
- do fortalecimento do grau de preparação das entidades críticas,
- do reforço das capacidades concertadas de gestão de crises e de resposta a crises em todos os Estados-Membros.
Estratégia de Segurança Marítima da UE
Em março de 2023, a Comissão apresentou uma Estratégia de Segurança Marítima da UE atualizada, que propõe medidas para reforçar a segurança marítima, incluindo:
- exercícios navais a nível da UE,
- melhoria das operações de guarda costeira,
- reforço das inspeções de segurança nos portos da UE, com o objetivo de promover uma cooperação mais estreita com os parceiros, tais como a NATO, para defender a ordem marítima assente em regras.
Estratégia Espacial Europeia para a Segurança e a Defesa
A Estratégia Espacial Europeia para a Segurança e a Defesa reflete o reconhecimento do espaço pela UE como um domínio estratégico contestado, e visa:
- proteger os seus recursos espaciais da UE, tais como os satélites,
- impedir as atividades hostis no espaço, tais como a espionagem,
- reforçar a sua autonomia estratégica.
Inaugurado em janeiro de 2023, é o primeiro porto espacial em território continental da UE. Pode lançar constelações de pequenos satélites que reforcem as capacidades de observação da Terra da UE, que são essenciais para combater as catástrofes climáticas ou as ameaças militares em tempo real.
Aumentar a resiliência às catástrofes naturais e de origem humana
A reserva da rescEU de aviões de combate a incêndios duplicou, em antecipação deste verão, e inclui agora 24 aviões e quatro helicópteros de 10 Estados-Membros. Em 2023, a UE mobilizou, através do Mecanismo de Proteção Civil da União, centenas de bombeiros, veículos e aviões para incêndios de grandes dimensões na Europa e em solidariedade para com os nossos parceiros internacionais, como o Canadá. Em 2022, a Comissão concebeu também um Plano de Ação para a Prevenção de Incêndios Florestais.
Em fevereiro de 2023, a Comissão adotou também uma recomendação e uma comunicação que estabelecem objetivos comuns para reforçar a resiliência europeia a catástrofes no âmbito da proteção civil. Esses objetivos dizem respeito a formas de preparar melhor os países europeus para os riscos naturais, nomeadamente sismos, inundações e incêndios florestais.
A presidente Ursula von der Leyen visitou zonas inundadas da Emília-Romanha, em Itália, para constatar pessoalmente o forte sentimento de altruísmo e solidariedade demonstrado por centenas de voluntários. Muitos marcaram dias de folga para prestar assistência na limpeza maciça necessária e para ajudar as pessoas que perderam as suas casas e as suas empresas a dar início à reconstrução.
Superar a pandemia e construir uma União da Saúde
COVID-19
Em 5 de maio de 2023, a COVID-19 foi oficialmente retirada do seu estatuto de emergência sanitária mundial. O nosso forte espírito de resiliência, solidariedade e coordenação, bem como a nossa profunda confiança e forte investimento na ciência e na inovação permitiram-nos superar esta crise sem precedentes.
Estratégia da UE para as vacinas
A Estratégia da UE para as Vacinas produziu resultados impressionantes, tendo mais de 70 % da população da UE sido totalmente vacinada contra a COVID-19.
Através da EU FAB (rede de produtores de vacinas para emergências sanitárias futuras), uma capacidade de produção sempre disponível de entre 500 e 700 milhões de doses de vacinas por ano, podemos garantir que as vacinas estarão rapidamente disponíveis para fazer face a crises futuras. Continuamos empenhados em garantir que as vacinas estão acessíveis no mundo inteiro. Desde dezembro de 2020, cerca de 2,5 mil milhões de doses de vacinas contra a COVID-19 foram exportadas para 168 países.
- Mais de 70 % da população da UE está totalmente vacinada contra a COVID-19
- Em caso de crise futura, podem ser produzidas anualmente entre 500 e 700 milhões de doses de vacinas
- Desde dezembro de 2020, cerca de 2,5 mil milhões de doses de vacinas contra a COVID-19 foram exportadas para 168 países
Certificado Digital COVID da UE
O Certificado Digital COVID da UE viabilizou viagens seguras e gratuitas dos cidadãos em toda a União Europeia quando os Estados-Membros restringiram as viagens durante a pandemia. Desde o seu lançamento em 2021, foram emitidos mais de 2,3 mil milhões de certificados na UE. Com base no seu êxito, em junho de 2023, a Organização Mundial da Saúde adotou o sistema da UE de certificação digital COVID-19, a fim de estabelecer um sistema mundial que ajudará a proteger os cidadãos de todo o mundo das ameaças atuais e futuras para a saúde.
União Europeia da Saúde
No último ano, prosseguiram os trabalhos para construir uma União Europeia da Saúde forte, a fim de melhor proteger a saúde dos nossos cidadãos. A União Europeia da Saúde permite à UE e aos seus Estados-Membros prevenir e enfrentar melhor as futuras pandemias e melhorar a resiliência dos sistemas de saúde europeus.
Plano de Luta contra o Cancro
O Plano de Luta contra o Cancro, que contabilizou mais de 2,7 milhões de diagnósticos de cancro e 1,3 milhões de vítimas mortais na UE em 2020, é a iniciativa mais abrangente de sempre a nível da UE em matéria de oncologia e beneficia de um sólido orçamento de 4 mil milhões de EUR. No âmbito deste plano, foi introduzida, em setembro de 2022, uma nova abordagem científica ao rastreio do cancro e, em 2023, foi lançada a Iniciativa Europeia de Imagiologia Oncológica, que recorre ao potencial dos dados e das tecnologias digitais para melhor detetar e combater o cancro.
- Mais de 2,7 milhões de diagnósticos de cancro em 2020
- 1,3 milhões de vítimas mortais na UE em 2020
- Orçamento de 4 mil milhões de EUR para o Plano de Luta contra o Cancro
Revisão da legislação farmacêutica
Em abril de 2023, foi acrescentado um pilar fundamental à União Europeia da Saúde, que consiste na revisão mais significativa da legislação farmacêutica nas últimas duas décadas. Esta revisão tem como objetivo criar um mercado único dos medicamentos, promovendo uma melhor disponibilidade, acessibilidade e comportabilidade em termos de preços dos medicamentos, reforçando simultaneamente a inovação e a competitividade da indústria farmacêutica da UE.
Primeira abordagem abrangente da UE à saúde mental
Apresentada em junho de 2023, a primeira abordagem abrangente da UE à saúde mental reflete as recomendações dos cidadãos na Conferência sobre o Futuro da Europa e dá resposta aos apelos do Parlamento Europeu no sentido de mais medidas em matéria de saúde mental. A abordagem propõe medidas que promovam uma boa saúde mental, com especial ênfase nas crianças e nos jovens. A Comissão ajudará os Estados-Membros a dar prioridade às pessoas e à sua saúde mental, ajuda esta que se materializará em 20 iniciativas emblemáticas e 1,2 mil milhões de EUR de financiamento da UE.
Criar um sistema de migração sustentável e justo
Com o Novo Pacto em matéria de Migração e Asilo, a Comissão visa reforçar e integrar as principais políticas da UE em matéria de migração, asilo e gestão das fronteiras. É fundamental chegar a acordo sobre o conjunto completo de reformas em matéria de asilo e migração atualmente em negociação.
Prevenir e combater o tráfico de seres humanos
Em 19 de dezembro de 2022, a Comissão propôs reforçar as regras que previnem e combatem o tráfico de seres humanos.
As regras atualizadas facilitarão a investigação e o julgamento de novas formas de exploração por parte das autoridades policiais e judiciais, bem como a identificação das vítimas e a prestação de apoio às mesmas.
Todos os anos, mais de 7 000 pessoas são vítimas de tráfico de seres humanos na UE. A maioria das vítimas são mulheres e raparigas, mas a percentagem de vítimas masculinas também está a aumentar, sobretudo para exploração laboral.
Migração de mão de obra qualificada
O desenvolvimento de vias legais contribui para reduzir a migração irregular e pode ajudar a reforçar as economias europeias. Para o efeito, a Comissão lançou, em outubro de 2022, a primeira plataforma à escala da UE destinada a atrair os nacionais de países terceiros que procuram oportunidades de emprego na UE. Esta plataforma ajudará os empregadores da UE a encontrar os talentos de que necessitam e garantirá condições de trabalho dignas.
Além disso, a fim de fazer promover a migração de mão de obra qualificada a partir de países terceiros para a UE e assegurar que é bem gerida e orientada para os setores com necessidade de mão de obra e de competências, a Comissão lançou, em janeiro de 2023, a Plataforma para a Migração Laboral.
Responder ao apelo humanitário
Em paralelo com o apoio sem precedentes prestado à Ucrânia, a Comissão Europeia continuou igualmente a proporcionar ajuda humanitária em todo o mundo aos que dela mais necessitam. No último ano, o já elevado nível recorde de necessidades humanitárias aumentou ainda mais a nível mundial. Os Estados-Membros, juntamente com a Comissão, anunciaram um financiamento humanitário inicial de 8,4 mil milhões de EUR para 2023, como uma expressão concreta da solidariedade mundial e do papel de liderança da UE na ação humanitária.
A presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, e a Presidência sueca do Conselho da UE coorganizaram uma Conferência Internacional de Doadores em solidariedade com as vítimas do terramoto. O compromisso total da conferência ascendeu a perto de 7 mil milhões de EUR, dos quais 6,05 mil milhões de EUR em subvenções e empréstimos para a Turquia e 911 milhões de EUR em subvenções para a Síria.
A UE organizou, em junho de 2023, a sétima conferência de Bruxelas sobre o futuro da Síria e da região, obtendo um compromisso para ajuda humanitária no valor de 5,6 mil milhões de EUR. Na conferência, a UE e a comunidade internacional reiteraram o seu apoio contínuo ao povo sírio, aos refugiados sírios e às suas comunidades de acolhimento nos países vizinhos.
A UE e o Canadá coorganizaram a Conferência Internacional de Solidariedade para com os Refugiados e Migrantes Venezuelanos e os Países e Comunidades de Acolhimento. O evento centrou-se na importância de uma ação coordenada ao nível da relação entre os domínios humanitário, do desenvolvimento e da estabilidade.
No que diz respeito à guerra que eclodiu em abril de 2023 no Sudão, a UE complementou o seu financiamento humanitário inicial de 73 milhões de EUR com um montante adicional de 60 milhões de EUR em junho de 2023. A UE lançou igualmente uma ponte aérea humanitária para o Sudão e o seu país vizinho, o Chade, a fim de transportar para esses países artigos que salvam vidas.
Em novembro de 2022, foi lançada uma ponte aérea humanitária para o Burquina Fasso. Essa ponte aérea ajudou a fornecer alimentos e bens essenciais a centenas de milhares de pessoas em risco de morte por inanição, em zonas sujeitas a bloqueio.
Em março de 2023, a UE criou uma ponte aérea humanitária para Goma. Apoiada pela França, forneceu material médico e bens alimentares, entre outros.
A fim de facilitar a prestação de ajuda para salvar vidas, a UE operou 29 voos de carga na ponte aérea humanitária para o Afeganistão desde agosto de 2021, tendo o último voo aterrado no Afeganistão em 24 de maio de 2023.
Em fevereiro de 2023, a UE coordenou o destacamento de mais de 250 bombeiros da UE para o Chile, bem como de peritos de coordenação e pessoal médico através do Mecanismo de Proteção Civil da UE. Para fazer face aos piores incêndios florestais da última década, o Canadá também recebeu assistência imediata no combate a incêndios.