U razdoblju 2022. – 2023. Komisija je odgovorno izvršavala svoju ulogu čuvarice Ugovorâ. U obrani demokracije i izgradnji snažne i otporne Europe fokus je na sljedećim temama:
- poštovanje vladavine prava i borbi protiv korupcije
- promicanje novih oblika demokratskog angažmana
- stvaranje Unije ravnopravnosti
- povećanje otpornosti i zaštita građana EU-a
- prevladavanje pandemije i izgradnja zdravstvene unije
- izgradnja održivog i pravednog migracijskog sustava
- odgovor na humanitarni poziv.
Poštovanje vladavine prava i borba protiv korupcije
Ruski rat protiv Ukrajine podsjeća nas na potrebu za obranom naše teško stečene demokracije i sloboda. Sve generacije Europljana moraju pomagati u jačanju otpornosti europske demokracije i vraćanju povjerenja u europski mirovni projekt.
Vladavina prava – sloboda, pravednost, ravnopravnost
Vladavina prava temelj je naše Unije. U godišnjim izvješćima o vladavini prava prate se pozitivne i negativne promjene povezane s vladavinom prava u državama članicama.
Izvješće iz 2023. ukazuje na pozitivan trend, ali i na to da je za provedbu nekih reformi potrebno više vremena.
Djelotvorne antikorupcijske politike
Komisija je u svibnju 2023. poduzela odlučne mjere za borbu protiv korupcije u EU-u i usklađivanje pravila EU-a o definicijama i kaznama za kaznena djela korupcije. Cilj je:
- osigurati visoke standarde za borbu protiv svih kaznenih djela korupcije
- poboljšati primjenu tih standarda
- u državama članicama uspostaviti strukture za bolje sprečavanje korupcije.
Komisija je predložila i novi posebni režim sankcija za teška djela korupcije u cijelom svijetu.
Antikorupcijske politike važan su dio poticajnog okruženja potrebnog za vladavinu prava, kao i:
- poštovanje neovisnosti pravosuđa
- sloboda medija i medijski pluralizam
- transparentna i visokokvalitetna javna uprava
- te slobodno i aktivno civilno društvo.
Prijedlog za osnivanje međuinstitucijskog tijela za etička pitanja
Komisija je u lipnju 2023. predložila osnivanje međuinstitucijskog tijela za etička pitanja. Uvest će se zajednički standardi za etičko ponašanje članova institucija EU-a i formalni mehanizam za koordinaciju i razmjenu mišljenja o etičkim zahtjevima među institucijama.
Promicanje novih oblika demokratskog angažmana
Angažman građana
Nastavno na Konferenciju o budućnosti Europe, dosad nezabilježen primjer participativne demokracije, Komisija poduzima mjere na temelju preporuka građana.
Na novouvedenim panelima građana i građanki oko 150 nasumično odabranih osoba iznosi svoje mišljenje o nekim važnim prijedlozima Komisije. Poseban je fokus na sudjelovanju mlađe generacije i njihovoj važnoj ulozi u oblikovanju budućnosti.
Na novim panelima građana i građanki oko 150 nasumično odabranih osoba iznosi svoje mišljenje o važnim prijedlozima Komisije. Teme o kojima se raspravljalo 2023. bile su rasipanje hrane, virtualni svjetovi i mobilnost u svrhu učenja.
Stota europska građanska inicijativa
Komisija je 18. travnja 2023. registrirala 100. inicijativu, čiji je cilj povezivanje svih europskih glavnih gradova vlakovima velikih brzina. Europske građanske inicijative, uvedene 2012., snažno su sredstvo participativne demokracije; u okviru njih prikupljeno je više od 17 milijuna potpisa za razne prijedloge.
Stvaranje Unije ravnopravnosti
Komisija ostaje predana svojem cilju da izgradi društvo u kojem svi imaju jednake mogućnosti za uspjeh. Svi Europljani moraju biti slobodni pokazivati svoju individualnost, iznositi svoje mišljenje, prakticirati svoju vjeru i voljeti koga žele.
Rodna ravnopravnost
U Strategiji za rodnu ravnopravnost za razdoblje 2020. – 2025. naglašava se važnost poticanja uspješnog, rodno ravnopravnog društva i gospodarstva. U skladu s tim iznijeli smo prijedloge za:
- zaštitu i jačanje prava obitelji u prekograničnim situacijama
- unapređenje primjene načela jednake plaće za jednak rad muškaraca i žena kako bi razlike u plaćama muškaraca i žena konačno postale stvar prošlosti
- zaustavljanje rodno uvjetovanog nasilja.
Kako bi se povećala ravnoteža spolova u upravama trgovačkih društava, u studenome 2022. donijeli smo važne propise kojima se određuje da najmanje 40 % savjetodavnih članova u upravama trgovačkih društava uvrštenih na burzu do 2026. mora pripadati podzastupljenom spolu.
Zaustavljanje nasilja nad ženama
EU je 1. lipnja 2023., sedam godina nakon prijedloga Komisije, konačno pristupio Istanbulskoj konvenciji o sprečavanju i borbi protiv nasilja nad ženama i nasilja u obitelji. U postupku smo pregovora o minimalnim standardima u pravu EU-a za:
- kriminalizaciju određenih oblika rodno uvjetovanog nasilja
- poboljšanje pristupa pravosuđu, zaštiti i potpori za žrtve
- osiguravanje koordinacije među relevantnim službama
- te sprečavanje te vrste kaznenih djela.
Prava LGBTIQ osoba
Kako je predviđeno u strategiji za ravnopravnost LGBTIQ osoba za razdoblje 2020. – 2025., Komisija je u prosincu 2022. predstavila prijedlog za proširenje mandata, ovlasti i zadaća te povećanje resursa i neovisnosti tijela za ravnopravnost kako bi se bolje mogla boriti protiv diskriminacije.
Borba protiv rasizma
U okviru Akcijskog plana EU-a za borbu protiv rasizma za razdoblje 2020. – 2025. Komisija je:
- poticala države članice da do kraja 2022. donesu nacionalne akcijske planove za borbu protiv rasizma
- pozvala države članice da osmisle nacionalne strategije za borbu protiv antisemitizma
- evaluirala nacionalne okvire za Rome
- imenovala novog koordinatora za borbu protiv mržnje prema muslimanima.
Paket mjera za zapošljavanje osoba s invaliditetom
Osobe s invaliditetom imaju pravo u potpunosti sudjelovati u svim aspektima života, kao i svi ostali. Putem paketa mjera za zapošljavanje osoba s invaliditetom, predstavljenog u rujnu 2022., pruža se potpora državama članicama za:
- promicanje socijalne uključenosti
- borbu protiv siromaštva
- unapređenje vještina i kompetencija osoba s invaliditetom.
Komisija je u rujnu 2023. predstavila prijedlog za uvođenje europske iskaznice za osobe s invaliditetom kako bi se osiguralo prekogranično priznavanje invaliditeta. Time će se olakšati kratkotrajni boravak u drugoj državi članici tako što će se u cijelom EU-u osigurati jednak pristup posebnim uvjetima ili povlaštenom tretmanu u vezi s određenim uslugama kakav imaju i državljani te države članice.
Povećanje otpornosti i zaštita građana EU-a
U okviru europske sigurnosne unije EU predano radi na zaštiti svih svojih građana i poduzeća, kako na internetu tako i izvan njega. Od srpnja 2020. ostvaren je znatan napredak te su ojačana četiri stupa strategije.
Od srpnja 2020. ostvaren je znatan napredak te su ojačana četiri stupa strategije:
- uklanjanje ranjivosti
- povećanje kibernetičke sigurnosti
- poticanje suradnje tijela za izvršavanje zakonodavstva
- i povećanje otpornosti na hibridne prijetnje.
Osim toga, uvedena su moderna pravila kojima se osiguravaju fizički i digitalni aspekti sektora ključne infrastrukture, uključujući energetiku, promet, zdravstvo, svemir, telekomunikacije i digitalizaciju.
Akt o kibernetičkoj solidarnosti
Predloženim Aktom o kibernetičkoj solidarnosti nastoji se pojačati suradnja unutar Unije na suzbijanju kibernetičkih prijetnji, i to tako što se osiguravaju:
- bolje otkrivanje prijetnji i informiranost o njima
- bolja pripravnost kritičnih subjekata
- usklađeniji kapaciteti za upravljanje krizama i odgovor na njih u svim državama članicama.
Strategija pomorske sigurnosti EU-a
Komisija je u ožujku 2023. predstavila ažuriranu Strategiju pomorske sigurnosti EU-a, u kojoj se predlažu mjere za povećanje pomorske sigurnosti, uključujući:
- pomorske vježbe na razini EU-a
- poboljšanje operacija obalne straže
- pojačanje sigurnosnih inspekcija u lukama EU-a kako bi se produbila suradnja s partnerima kao što je NATO i tako očuvao poredak na moru utemeljen na pravilima.
Europska svemirska strategija za sigurnost i obranu
Svemirska strategija EU-a za sigurnost i obranu odražava EU-ovo prepoznavanje svemira kao spornog strateškog područja, a ciljevi su joj:
- zaštititi EU-ova svemirska sredstva kao što su sateliti
- odvraćati od neprijateljskih aktivnosti u svemiru, primjerice špijuniranja
- povećati stratešku autonomiju EU-a.
Otvorena u siječnju 2023., to je prva svemirska luka na kopnu EU-a. Može lansirati konstelacije malih satelita, koje povećavaju kapacitete EU-a za promatranje Zemlje, koji su važni za borbu protiv klimatskih katastrofa ili vojnih prijetnji u stvarnom vremenu.
Povećanje otpornosti na prirodne katastrofe i katastrofe uzrokovanje ljudskim djelovanjem
Pričuva vatrogasnih zrakoplova u okviru sustava rescEU udvostručena je tijekom priprema za ovo ljeto, tako da sada uključuje 24 zrakoplova i 4 helikoptera iz 10 država članica. EU je 2023. putem Mehanizma za civilnu zaštitu mobilizirao stotine vatrogasaca, vozila i zrakoplova tijekom velikih požara u Europi i iskazao solidarnost s našim međunarodnim partnerima, primjerice Kanadom. Komisija je 2022. izradila akcijski plan za sprečavanje šumskih požara.
Komisija je u veljači 2023. donijela Preporuku i Komunikaciju u kojima se utvrđuju zajednički ciljevi za jačanje otpornosti Europe na katastrofe u području civilne zaštite. To uključuje načine za povećanje pripravnosti europskih zemalja na prirodne opasnosti, uključujući potrese, poplave i šumske požare.
Predsjednica von der Leyen posjetila je poplavljena područja u regiji Emilija i Romanja (Italija), gdje je svjedočila altruizmu i solidarnosti stotina volontera. Mnogi su na poslu uzeli slobodne dane kako bi sudjelovali u masovnom čišćenju i pomogli onima koji su izgubili svoje domove i poduzeća da se vrate i počnu s obnovom.
Prevladavanje pandemije i izgradnja zdravstvene unije
COVID-19
Kraj pandemije bolesti COVID-19 službeno je proglašen 5. svibnja 2023. Naša velika otpornost, solidarnost i koordiniranost te naše duboko povjerenje i ulaganje u znanost i inovacije omogućili su nam da prevladamo tu dosad nezabilježenu krizu.
Strategija EU-a za cjepiva
Strategija EU-a za cjepiva polučila je impresivne rezultate: više od 70 % stanovništva EU-a u potpunosti je cijepljeno protiv bolesti COVID-19.
Zahvaljujući projektu „EU FAB” (Mreža proizvođača cjepiva za buduće zdravstvene krize), u okviru kojeg se osigurava kontinuirani kapacitet za proizvodnju 500 – 700 milijuna doza cjepiva godišnje, možemo osigurati brzu dostupnost cjepiva za borbu protiv budućih kriza. I dalje smo predani osiguravanju dostupnosti cjepiva u svim dijelovima svijeta. Od prosinca 2020. izvezeno je gotovo 2,5 milijardi doza cjepiva protiv bolesti COVID-19 u 168 zemalja.
- Više od 70 % stanovništva EU-a u potpunosti je cijepljeno protiv bolesti COVID-19
- U slučaju buduće krize godišnje se može proizvesti 500 – 700 milijuna doza cjepiva
- Od prosinca 2020. izvezeno je gotovo 2,5 milijardi doza cjepiva protiv bolesti COVID-19 u 168 zemalja
EU digitalna COVID potvrda
EU digitalna COVID potvrda olakšala je sigurno i slobodno kretanje građana unutar Europske unije u vrijeme kad su države članice ograničile putovanja zbog pandemije. Od pokretanja 2021. u EU-u je izdano više od 2,3 milijarde tih potvrda. S obzirom na uspjeh te potvrde, Svjetska zdravstvena organizacija preuzela je 1. srpnja 2023. EU-ov sustav digitalnih COVID potvrda kako bi ga pretvorila u globalni sustav za zaštitu građana od trenutačnih i budućih prijetnji zdravlju.
Europska zdravstvena unija
Protekle smo godine dalje radili na izgradnji snažne europske zdravstvene unije s ciljem bolje zaštite zdravlja naših građana. Zdravstvena unija EU-u i njegovim državama članicama omogućava bolju prevenciju budućih pandemija i odgovor na njih te povećanje otpornosti europskih zdravstvenih sustava.
Plan za borbu protiv raka
S obzirom na više od 2,7 milijuna dijagnoza raka i 1,3 milijuna smrtnih slučajeva zabilježenih u EU-u 2020., EU je donio europski plan za borbu protiv raka, koji je dosad najsveobuhvatnija inicijativa EU-a za borbu protiv raka i za koji su dodijeljena financijska sredstva u vrijednosti od 4 milijarde eura. U okviru tog plana u rujnu 2022. uveden je novi pristup probiru raka utemeljen na znanosti, a 2023. pokrenuta je europska inicijativa za slikovne pretrage raka, koja moć podataka i digitalnih tehnologija iskorištava za bolje otkrivanje i liječenje raka.
- Više od 2,7 milijuna dijagnoza raka 2020.
- 1,3 milijuna smrtnih slučajeva u EU-u 2020.
- Proračun od 4 milijarde eura za plan za borbu protiv raka
Revizija zakonodavnih akata o lijekovima
U travnju 2023. dodan je novi ključni stup europske zdravstvene unije – najznačajnija revizija zakonodavnih akata o lijekovima u protekla dva desetljeća. Cilj je stvoriti jedinstveno tržište za lijekove promicanjem veće dostupnosti, pristupačnosti i cjenovne prihvatljivosti lijekova uz istodobno poticanje inovacija i konkurentnosti farmaceutske industrije EU-a.
EU-ov prvi sveobuhvatni pristup mentalnom zdravlju
EU-ov prvi sveobuhvatni pristup mentalnom zdravlju, predstavljen u lipnju 2023., odražava preporuke građana s Konferencije o budućnosti Europe i odgovara na pozive Europskog parlamenta na odlučnije djelovanje u području mentalnog zdravlja. U okviru pristupa predlažu se mjere za promicanje dobrog mentalnog zdravlja, s posebnim fokusom na djecu i mlade. S 20 vodećih inicijativa i dodijeljenim financijskim sredstvima EU-a od 1,2 milijarde eura Komisija će državama članicama pomagati da ljude i njihovo mentalno zdravlje stave na prvo mjesto.
Izgradnja održivog i pravednog migracijskog sustava
Novim paktom o migracijama i azilu Komisija nastoji ojačati i integrirati ključne politike EU-a o migracijama, azilu i upravljanju granicama. Neophodno je postići dogovor o svim reformama u području azila i migracija o kojima se trenutačno pregovara.
Sprečavanje i suzbijanje trgovine ljudima
Komisija je 19. prosinca 2022. predložila jačanje pravila za sprečavanje i suzbijanje trgovine ljudima.
Ažurirana će pravila tijelima kaznenog progona i pravosudnim tijelima olakšati istraživanje i kazneni progon novih oblika iskorištavanja te pomoći u identifikaciji žrtava i pružanju potpore žrtvama.
Svake je godine u EU-u više od 7000 novih žrtava trgovine ljudima. To su većinom žene i djevojčice, ali u porastu je i udio muškaraca, posebice zbog izrabljivanja radne snage.
Migracije kvalificirane radne snage
Razvoj zakonitih načina dolaska pridonosi smanjenju nezakonitih migracija i može pomoći u jačanju europskih gospodarstava. Zato je Komisija u listopadu 2022. pokrenula prvu platformu na razini EU-a čiji je cilj učiniti EU privlačnijim za državljane trećih zemalja koji traže mogućnosti zapošljavanja u EU-u. Pomoći će poslodavcima u EU-u da pronađu zaposlenike koji su im potrebni i osiguraju im dostojanstvene radne uvjete.
Osim toga, kako bi se potaknule migracije kvalificirane radne snage iz trećih zemalja u EU i osiguralo da se njima dobro upravlja i da budu usmjerene na područja u kojima su potrebne radna snaga i vještine, Komisija je u siječnju 2023. pokrenula Platformu za migracije radne snage.
Odgovor na humanitarni poziv
Europska komisija pruža dosad nezabilježenu potporu Ukrajini, ali i u cijelom svijetu i dalje pruža humanitarnu pomoć onima kojima je najpotrebnija. Prošle je godine već rekordno visoka razina humanitarnih potreba na globalnoj razini nastavila rasti. Države članice i Komisija najavile su početno financiranje za humanitarnu pomoć od 8,4 milijarde eura za 2023. kao konkretan iskaz globalne solidarnosti i vodeće uloge EU-a u humanitarnom djelovanju.
Predsjednica Europske komisije Ursula von der Leyen i švedsko predsjedništvo Vijeća EU-a zajedno su bili domaćini međunarodne donatorske konferencije u solidarnosti sa žrtvama potresa. Na konferenciji su preuzete obveze u vrijednosti od gotovo 7 milijardi eura, od čega su 6,05 milijardi eura bespovratna sredstva i zajmovi za Tursku, a 911 milijuna eura bespovratna sredstva za Siriju.
EU je u lipnju 2023. bio domaćin 7. briselske konferencije o budućnosti Sirije i regije, na kojoj je obećana pomoć u vrijednosti od 5,6 milijardi eura. Na konferenciji je ponovno istaknuta stalna potpora EU-a i međunarodne zajednice sirijskom narodu, sirijskim izbjeglicama i njihovim zajednicama domaćinima u susjednim zemljama.
EU i Kanada bili su domaćini Međunarodne konferencije za solidarnost s venezuelskim izbjeglicama i migrantima te njihovim zemljama i zajednicama domaćinima. Fokus događanja bio je na važnosti koordiniranog djelovanja uzimajući u obzir povezanost humanitarne pomoći, razvoja i stabilizacije.
Za rat koji je u Sudanu izbio u travnju 2023. EU je početni iznos humanitarne pomoći od 73 milijuna eura u lipnju 2023. povećao za dodatnih 60 milijuna eura. EU je uspostavio i humanitarni zračni most prema Sudanu i susjednom Čadu kako bi se u te zemlje dostavila spasonosna roba.
U studenome 2022. uspostavljen je humanitarni zračni most prema Burkini Faso, koji je pomogao u isporuci hrane i osnovnih potrepština stotinama tisuća ljudi kojima prijeti glad na područjima pod blokadom.
EU je u ožujku 2023. uspostavio humanitarni zračni most do Gome. Uz potporu Francuske, putem tog su zračnog mosta isporučene, među ostalim, medicinske i prehrambene potrepštine.
Da bi se olakšala isporuka spasonosne pomoći, EU je od kolovoza 2021. obavio 29 teretnih letova humanitarnim zračnim mostom prema Afganistanu. Posljednji je takav let u Afganistan bio 24. svibnja 2023.
EU je u veljači 2023. koordinirao raspoređivanje više od 250 vatrogasaca, koordinacijskih stručnjaka i medicinskog osoblja iz EU-a u Čile putem Mehanizma EU-a za civilnu zaštitu. Da bi se zaustavili najrazorniji šumski požari u posljednjem desetljeću, i Kanadi je odmah pružena pomoć u gašenju požara.
Napredak u drugim područjima
Potpora Ukrajini dok god to bude potrebno
Izgradnja zelenog i digitalnog pravednog gospodarstva za sve